施工圖多審合一1.0版本

2018年3月，北京市規(guī)劃國(guó)土委會(huì)同市公安局消防局、市民防局、市住建委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行施工圖多審合一改革的實(shí)施意見》，在2017年已將防雷

審查納入施工圖審查的基礎(chǔ)上，將消防審查和人防審查也合并由綜合審查機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程涉及公共利益和公眾安全等方面進(jìn)行整體安全性審查，即多審合一，實(shí)現(xiàn)了“一套標(biāo)準(zhǔn)、一家機(jī)構(gòu)、一次審查、一個(gè)結(jié)果、多方監(jiān)督”的改革目標(biāo)。審查時(shí)限由45個(gè)工作日壓縮到15個(gè)工作日，大幅縮短辦事時(shí)間，受到企業(yè)好評(píng)。

施工圖多審合一2.0版本

今年，該市推出施工圖多審合一2.0版，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，調(diào)整審查管理方式，優(yōu)化審查程序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和閉環(huán)管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任和勘察設(shè)計(jì)單位的信用管理，在方便企業(yè)辦事的同時(shí)確保審查質(zhì)量。

01

數(shù)字化審圖實(shí)現(xiàn)“無紙申報(bào)”

此前，建設(shè)單位在審查申報(bào)時(shí)需提交紙質(zhì)設(shè)計(jì)文件，不僅不便于攜帶，更不便于存檔及查詢。應(yīng)用數(shù)字化審圖系統(tǒng)后，企業(yè)申報(bào)時(shí)可實(shí)現(xiàn)一站受理、無紙申報(bào)，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付、使用和存檔。

同時(shí)，數(shù)字化審圖系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)審查全過程留痕，確保審查結(jié)果公開透明，讓企業(yè)少跑腿、信息多跑路，為企業(yè)節(jié)省了大量的印刷成本、交通成本和時(shí)間成本，同時(shí)對(duì)于政府部門也實(shí)現(xiàn)了施工圖多審合一的全過程數(shù)字化監(jiān)管。

02

政府購買服務(wù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

施工圖審查在保障建設(shè)工程質(zhì)量、抗震安全等方面都發(fā)揮重要作用，是維護(hù)公共利益、保障公共安全的一項(xiàng)重要舉措。審查機(jī)構(gòu)作為政府設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管的助手，由政府購買施工圖審查服務(wù)，能進(jìn)一步確保施工圖審查工作的公平公正。

審查費(fèi)用納入地方公共財(cái)政預(yù)算后，建設(shè)單位不再支付審查費(fèi)用，可以進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，每年可節(jié)省建設(shè)單位審查費(fèi)用約3億元。

03

小型新建擴(kuò)建項(xiàng)目取消事前施工圖審查

此次改革，調(diào)整了部分項(xiàng)目的施工圖審查管理方式。

對(duì)于300平方米至2000平方米的內(nèi)部改造項(xiàng)目，取消施工圖審查，但進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)人員的責(zé)任，改為注冊(cè)建筑師負(fù)責(zé)制。監(jiān)管部門在事后按照一定比例進(jìn)行抽查。

對(duì)于獨(dú)立單體地上建筑面積大于5000平方米、或地下建筑面積大于2000平米的新建擴(kuò)建房屋建筑工程和所有的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，開工前仍需由審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行事前審查，但進(jìn)一步優(yōu)化了審查程序，如果沒有嚴(yán)重影響安全問題，不再復(fù)審，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見自行修改。目前平均初審時(shí)間不到10個(gè)工作日。

對(duì)于獨(dú)立單體地上建筑面積小于5000平方米、且地下建筑面積小于2000平米的新建擴(kuò)建房屋建筑工程項(xiàng)目和大于2000平方米的內(nèi)部改造項(xiàng)目，開工前不再需要進(jìn)行施工圖審查，但調(diào)整為由監(jiān)管部門事后對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查。

需要注意的是，涉及《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部119號(hào)令）中第十三條、第十四條要求的人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程的項(xiàng)目，仍須事前審查。

04

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和企業(yè)信用管理

按照放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的工作要求，各監(jiān)管部門將加強(qiáng)建設(shè)工程事中事后的聯(lián)合監(jiān)管，市規(guī)劃自然資源委將及時(shí)將施工圖數(shù)字化文件和審查意見推送給其他建設(shè)工程監(jiān)管部門，加強(qiáng)施工過程和竣工驗(yàn)收的聯(lián)合監(jiān)管。

同時(shí)，按照改革要求，各部門將建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的信用管理，并根據(jù)審查和檢查結(jié)果分類進(jìn)行處理，對(duì)違規(guī)失信企業(yè)，依法依規(guī)處理，納入我市差別化監(jiān)管名單；對(duì)于設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的企業(yè)或個(gè)人，將試行減少檢查頻次或免檢制度。

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